在中央宣傳部、司法部的指導下，全國測繪地理信息系統第五個(gè)法制宣傳教育規劃已順利實(shí)施完成，取得了顯著(zhù)成效。全系統緊緊圍繞測繪地理信息工作大局，深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，促使全社會(huì )測繪地理信息法律意識和法治觀(guān)念明顯增強，各級測繪行政主管部門(mén)的依法行政能力和水平進(jìn)一步提升，為在“十二五”期間繼續開(kāi)展測繪地理信息法制宣傳教育工作奠定了良好基礎。

為做好“十二五”期間測繪地理信息法制宣傳教育工作，國家測繪地理信息局根據《中共中央 國務(wù)院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第六個(gè)五年規劃（2011－2015年）〉的通知》（中發(fā)〔2011〕6號）和《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強法制宣傳教育的決議》要求，結合“十二五”我國測繪地理信息發(fā)展需求，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞測繪地理信息發(fā)展戰略目標和主要任務(wù)，深入開(kāi)展法制宣傳教育，深入推進(jìn)依法治理，大力弘揚社會(huì )主義法治精神，為促進(jìn)我國測繪地理信息事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標：通過(guò)開(kāi)展法制宣傳教育，傳播法治理念，普及法律法規，提高各級測繪行政主管部門(mén)依法行政的能力和水平，提高全系統廣大干部職工的法律素質(zhì)，增強全社會(huì )測繪地理信息法治意識，形成自覺(jué)學(xué)法、用法、守法、護法的良好氛圍。

（三）工作原則：

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞“十二五”時(shí)期我國測繪地理信息發(fā)展戰略需求，著(zhù)力提升法制宣傳教育的層次和水平，更好地服務(wù)于構建數字中國，服務(wù)于監測地理國情，服務(wù)于發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)于建設測繪強國。

——堅持突出重點(diǎn)，分類(lèi)施教。根據不同地區、不同普法對象的特點(diǎn)，因地制宜確定法制宣傳教育的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)內容和重要環(huán)節。重點(diǎn)抓好與測繪地理信息事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規的宣傳教育，充分發(fā)揮普法工作在促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展中的作用。

——堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，務(wù)求實(shí)效。認真總結“五五”普法工作經(jīng)驗，探索“六五”普法新思路，主動(dòng)占領(lǐng)新陣地、搭建新平臺。創(chuàng )新法制宣傳教育工作理念、工作機制和工作方法，確保法制宣傳教育取得實(shí)效。

——堅持學(xué)用結合，普治并舉。堅持將測繪地理信息法制宣傳教育與法治實(shí)踐相結合，學(xué)以致用，普治并舉，寓法制宣傳教育于依法治理的全過(guò)程，做到以普法工作促依法治理，提升測繪地理信息事業(yè)法治水平。

二、主要任務(wù)

（一）認真抓好以憲法為核心的國家基本法律的學(xué)習宣傳。抓好憲法的學(xué)習宣傳，進(jìn)一步增強測繪地理信息從業(yè)人員的憲法意識、公民意識、愛(ài)國意識、國家安全統一意識和民主法制意識。加強憲法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會(huì )法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面法律的學(xué)習宣傳，提高全行業(yè)廣大干部職工的法治意識和法律素質(zhì)。

（二）大力開(kāi)展社會(huì )主義法治理念教育。組織各級測繪行政主管部門(mén)的干部職工認真學(xué)習社會(huì )主義法治理念，牢固樹(shù)立依法治國、執法為民、公平正義理念，切實(shí)提高測繪行政主管部門(mén)行政管理人員的政治意識、大局意識和法治意識。積極推動(dòng)社會(huì )主義法治理念和測繪地理信息法治意識進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使法治理念和法治意識更加深入人心。

（三）突出抓好以測繪法為核心的法律法規的學(xué)習宣傳。以“8?29”全國測繪法宣傳日活動(dòng)為契機，廣泛宣傳以測繪法為核心的測繪地理信息法律法規。開(kāi)展豐富多彩的法治文化創(chuàng )建活動(dòng)，增強全社會(huì )測繪地理信息法律意識。繼續開(kāi)展地方測繪行政主管部門(mén)行政管理人員、行政執法人員和測繪資質(zhì)單位負責人法律法規培訓工作，著(zhù)力提升綜合素質(zhì)，積極搭建學(xué)習交流和服務(wù)平臺，促進(jìn)我國測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng )新發(fā)展。

（四）深入學(xué)習宣傳維護國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規。學(xué)習宣傳保守國家秘密法、國家安全法、軍事設施保護法、互聯(lián)網(wǎng)管理等法律法規，提高全社會(huì )的測繪地理信息安全保密意識。學(xué)習宣傳社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的有關(guān)法律法規，促進(jìn)測繪地理信息發(fā)展轉方式、增活力、上水平。宣傳測繪地理信息在地理國情監測、數字城市建設、環(huán)境資源保護以及搶險救災、防災減災等領(lǐng)域的重要作用，提高服務(wù)保障能力。學(xué)習宣傳科技進(jìn)步、自主創(chuàng )新、人才培養、知識產(chǎn)權保護等方面的法律法規，推動(dòng)測繪地理信息系統科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、人才創(chuàng )新。

（五）深入學(xué)習宣傳規范行政行為的法律法規。學(xué)習宣傳行政許可法、行政處罰法、行政復議法、國家賠償法、政府信息公開(kāi)條例等法律法規，進(jìn)一步梳理和明確測繪行政主管部門(mén)的行政執法職責和執法依據，健全執法程序，規范執法行為，強化執法監督，完善執法責任制、執法公示制和過(guò)錯責任追究制，不斷提高各級測繪行政主管部門(mén)行政執法人員的執法水平。

（六）深入學(xué)習宣傳社會(huì )管理和保障民生的法律法規。學(xué)習宣傳維護社會(huì )穩定、解決勞動(dòng)爭議等相關(guān)法律法規，積極開(kāi)展測繪行政主管部門(mén)依法行政示范單位、誠信守法單位創(chuàng )建活動(dòng)，引導從業(yè)單位和人員依法表達利益訴求，提高協(xié)調解決社會(huì )矛盾與糾紛的能力。學(xué)習宣傳勞動(dòng)合同法、物權法、招標投標法、反不正當競爭法等法律法規，建立和諧穩定的勞動(dòng)關(guān)系，提高測繪地理信息從業(yè)單位依法經(jīng)營(yíng)管理水平。

（七）深入推進(jìn)測繪地理信息系統依法治理。圍繞地理國情監測、數字城市建設、地理信息公共服務(wù)平臺建設等重大項目的組織實(shí)施，集中開(kāi)展有針對性的法制宣傳教育活動(dòng)，更好地促進(jìn)測繪地理信息事業(yè)發(fā)展。堅持將法制宣傳教育同地理信息市場(chǎng)秩序整治、互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)監管、國家版圖意識宣傳教育和地理信息安全保密檢查等工作相結合，適時(shí)通報、曝光測繪地理信息違法典型案件，加大面向全社會(huì )的測繪地理信息法制宣傳教育的力度、廣度和深度，不斷提高依法治理水平。

三、工作要求

（一）堅持領(lǐng)導干部學(xué)法守法用法，提高依法執政能力。各級測繪行政主管部門(mén)的領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)法守法用法，不斷提高依法決策、依法行政的意識和能力。要健全和落實(shí)領(lǐng)導干部集體學(xué)法、法制講座、法制培訓等制度，推進(jìn)學(xué)法經(jīng)常化、制度化。要將依法行政工作納入本單位、本部門(mén)中心工作，做到同部署、同檢查、同考核。要把領(lǐng)導干部依法決策、依法管理、依法辦事等情況作為干部綜合考核評價(jià)的重要內容。

（二）推進(jìn)公務(wù)員學(xué)法用法守法，提高依法行政能力。要加大公務(wù)員法律培訓力度，每年舉辦至少一次法律法規培訓活動(dòng)，及時(shí)組織開(kāi)展新頒布的測繪地理信息法規規章和重要規范性文件的專(zhuān)題培訓和學(xué)習，不斷提高公務(wù)員依法行政的能力。要落實(shí)培訓機制和培訓經(jīng)費，鼓勵公務(wù)員根據本職工作需要，合理安排時(shí)間，參加各類(lèi)法律知識培訓。

（三）引導測繪地理信息系統從業(yè)單位和人員學(xué)法用法守法，提高依法經(jīng)營(yíng)管理能力。積極引導測繪地理信息系統從業(yè)單位和人員學(xué)習測繪法及其配套法規規章、保守國家秘密法、勞動(dòng)合同法、產(chǎn)品質(zhì)量法及知識產(chǎn)權保護、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的法律法規，增強測繪成果安全保密意識、安全生產(chǎn)意識、依法經(jīng)營(yíng)意識、保護勞動(dòng)者合法權益意識、知識產(chǎn)權保護意識等。

（四）積極開(kāi)展青少年學(xué)法用法守法，培養法制觀(guān)念。根據青少年的特點(diǎn)和接受能力，把測繪地理信息法制宣傳教育與課堂教育、科普教育相結合，普及國家版圖知識，培養青少年樹(shù)立正確的國家版圖意識，自覺(jué)維護國家主權、利益和民族尊嚴。

四、工作步驟

本規劃從2011年開(kāi)始實(shí)施，到2015年結束。共分為四個(gè)階段：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：2011年上半年。各級測繪行政主管部門(mén)要按照本地區法制宣傳教育工作的統一部署和本規劃要求，結合實(shí)際情況制定本地區法制宣傳教育規劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作。各省級測繪行政主管部門(mén)制訂的第六個(gè)法制宣傳教育規劃，應當及時(shí)報送國家測繪地理信息局備案。

（二）組織實(shí)施階段：2011年下半年至2015年上半年。各級測繪行政主管部門(mén)要按照規劃的部署和要求，突出年度工作重點(diǎn)，制定年度計劃，并認真組織實(shí)施，確保各項工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（三）中期評估階段：2013年下半年。國家測繪地理信息局組織檢查各地測繪地理信息法制宣傳教育第六個(gè)五年規劃的制定、組織實(shí)施、經(jīng)費保障等情況，查找薄弱環(huán)節，改進(jìn)各項工作，推動(dòng)規劃的貫徹落實(shí)。

（四）檢查驗收階段：2015年下半年開(kāi)始。各級測繪行政主管部門(mén)要按照本規劃確定的目標、任務(wù)和要求，對本地區法制宣傳教育規劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。國家測繪地理信息局將對各地貫徹落實(shí)本規劃的情況進(jìn)行全面考核和驗收，并總結經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。

五、組織領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導，健全機構。各級測繪行政主管行政主管部門(mén)要充分認識測繪地理信息法制宣傳教育工作的重要性，建立健全普法領(lǐng)導機構和辦事機構，明確工作職責，確保普法工作順利進(jìn)行。國家測繪地理信息局將成立第六個(gè)法制宣傳教育工作領(lǐng)導小組和辦公室，組織指導各地的法制宣傳教育工作。

（二）完善考評，強化監督。各級測繪行政主管部門(mén)要建立法制宣傳教育工作考評和激勵機制，加強監督檢查，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗，表彰先進(jìn)。國家測繪地理信息局將把普法工作納入到對省級測繪行政主管部門(mén)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的考核工作中，開(kāi)展年度考評。

（三）培養隊伍，落實(shí)經(jīng)費。各地要結合測繪地理信息工作實(shí)際，在系統內廣泛建立普法聯(lián)系點(diǎn)，加強法制宣傳教育隊伍建設，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導能力。要認真落實(shí)測繪地理信息普法工作經(jīng)費，將其納入年度工作預算并專(zhuān)款專(zhuān)用，確保普法工作正常開(kāi)展。

（四）整合資源，拓展陣地。各地要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)密切配合，推動(dòng)測繪地理信息法律“六進(jìn)”活動(dòng)取得實(shí)效。要充分利用廣播、電視、報刊等媒體辦好測繪地理信息普法節目和專(zhuān)欄，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機、移動(dòng)多媒體等新興手段開(kāi)展法制宣傳教育，將測繪地理信息法制宣傳教育工作不斷引向深入。